新安全观实践“基地”

2014年05月22日

　　亚信峰会适逢阿富汗重建问题提上紧迫议程，也向亚信成员国和相关国际组织提出严肃的问题：重建这个冲突频仍矛盾重重的伊斯兰国家，应以什么精神和原则为指导？
　　中国作为亚信峰会主席国，提出新安全观，将亚洲错综复杂的安全问题纳入共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全所构成的基本框架，深信亚洲的安全必须依靠亚洲国家自身的努力，通过各方不停顿的磋商与协调，最终在亚洲安全领域建起亚洲人管理亚洲事务的模式。以阿富汗重建为代表的亚洲安全挑战是实践关于亚洲安全新理念的一个机遇，其前景如何亦将在相当程度上决定亚洲人管理亚洲事务模式的发展前景。
　　阿富汗地处中亚和南亚枢纽，地理位置重要。历史上外部势力征服该地区的努力一再受挫，固然显示了阿富汗人民不甘被他人控制的意志和能力，但也决定了这个国家很难建立起真正稳定和平安宁的秩序。美国与其他西方国家在那里驻军十数年，花费巨额资金，付出大量人员伤亡的沉重代价，只是建立了一个难以持续的秩序，直到如今终于决定退出，以结束美国主导的这场战后持续时间最长的冲突。
　　美国的退出虽然尚未完全尘埃落定，但将给亚洲安全留下一个相当巨大的缺口，这一点安全问题分析者都已经注意到。阿富汗是亚信成员，保持阿富汗的持久稳定与和平是所有亚信成员国的共同期望，因此2014年后阿富汗问题既是本次峰会的必然议题，也是将新安全观付诸实践的重要方面。如何确保西方联军大规模退出不至于造成阿富汗安全局势失控已然成为国际社会共同关注的焦点，而阿富汗的邻国更将目光放在政治与民族和解的具体进程，希望这个饱经战乱的国家最终能够实现综合的可持续安全。
　　治理阿富汗问题的首要关键是给予阿富汗人民自我管理的机会，这是阿富汗重建的要害。同时阿富汗的亚洲邻国也负有帮助的义务和责任，这又是以“伊斯坦布尔进程”为代表的国际社会的担当。中国将在天津主办该进程会议显示了中国在地区安全和阿富汗重建上的责任，同时中国也将与其他邻国密切配合互相协调，例如中国不但与阿富汗而且也与巴基斯坦、印度等重要邻国建立了磋商机制，更在上合组织框架内探讨阿富汗治理问题。中国提出的“丝绸之路”经济带战略，实质就是希望通过互惠互利互联互通的地区合作计划，提高亚洲各国合作，这将为亚洲人管理亚洲事务模式奠定最具实质性的基础。
　　亚信会议是以安全为议程的多边论坛，但又不仅仅是以安全论安全的平台。在亚洲这点体现得非常明显，即亚洲的安全是一项综合性课题，需要各方从各层面促进协调和信任措施，其中加强经贸合作、降低安全问题敏感性、寻求各方利益汇合点，是当前亚洲安全架构建设的重要方面。中国提出的新安全观强调综合、合作、可持续的安全，配之以促进地区合作的经贸合作，特别是中国提出加强亚洲各国的互联互通建设，以促进亚洲的共同和可持续利益，是一个突出亮点。在这方面，阿富汗以及整个南亚都面临新的机遇，相关工程项目建设因其宏大的规模和带来的各种利益，相信将受到地区国家和民众衷心欢迎。在亚信这个安全平台上产生出能够促进安全合作的其他领域成果，正是各方的期盼。