日本经济向好趋势中的隐忧——税改：缓解债务压力的必过

陈友骏   2010/7/13 来源：文汇报

 民主党上台前，在消费税问题上表示决不增税。民主党上台后，因筹不到足够财源，许多承诺无法兑现。首相菅直人刚表示要考虑增税，支持率就猛降。虽然他不得不在最近举行的参院选举中频频降低调门，但仍没能避免民主党在参院选举中失利。面临一个“扭曲国会”，任何有关税制改革议案的通过将变得难上加难。日本经济未来走势如何，本刊约请上海国际问题研究院的专家就此撰文进行解析。   
 税制改革  备受瞩目
日本的税制改革问题被媒体和社会各界炒作得沸沸扬扬，主要讨论对象是消费税、个人所得税和企业所得税。首先，消费税可谓是日本政治的命门，从以往的经验来看，消费税率的改动往往引发日本政治的大地震。菅直人政权上台之后，提出将消费税率提高至10%，遭到自民党的攻击，称此目标原本是由自民党提出的，民主党所谓的目标是在抄袭，毫无新意。同时，在提出提高消费税率的目标之后，菅直人的民意支持率就急速下跌8个百分点，造成菅直人急忙澄清称“即使提高消费税率，也是两三年以后的事情，并不是当前就要解决的事情”。结果无济于事，民主党还是在参院选举中大败而归。
在个人所得税问题上，政府希望改进现行的累进制个人所得税制，增加对高收入人群的所得税征收税率。在公司所得税问题上，日本国内已经出现激烈的讨论，希望将现行的40%高税率降低至25%，以促进个人及企业的投资与再投资，从而推动经济持续增长。政府希望此举能够实质性地增长政府收入，以抑制过速膨胀的财政赤字，缓解债务危机的压力。
果断“入亚”  志在经济
由于受金融危机的拖累，欧美各国的经济出现了不同程度的持续衰退，至今仍呈现复苏不力的颓势。与其相比，亚洲经济领先其他经济体，早就强劲走出金融危机的阴影并一跃成为引领世界经济复苏的“火车头”。据日本经济产业省“海外事业活动基本调查”显示，2007年度日本在亚洲地区的海外企业数已接近1万家，此数据远高于欧美及北美地区的2000多家水平，更是中南美洲地区仅几百家规模所望尘莫及的。而且，亚洲地区的日本海外企业主要集中于中国大陆，占9967家企业数的38%。在此大背景下，日本政府果断地选择“入亚战略”，是符合时代发展之需的必然之行。
实际上菅直人政府上台之后，立即着手发表日本新经济增长战略，提出今后10年的名义GDP增长率达到年均3%、实际增长率超过2%的目标。这一新经济增长战略涉及7大领域、21项国家战略项目，旨在通过推动重点领域的发展，实现内外需共同支撑的经济增长，重塑日本的国际竞争力。新增长战略涉及的21项国家战略项目，具体包括到2020年实现采取新能源技术和节能技术的未来城市构想；为患者提供更好的医疗服务；科学技术研发投资占国内生产总值的比例提高到4%以上；吸引3000万人次的外国游客等。由此，医疗产业、旅游业、太阳能和核能的有效利用等新兴产业的振兴与发展，将成为引领日本经济新一轮增长的重点开发领域。
债务和通缩  风险并存
2010年第一季度日本GDP按年增长率为5%，经济总体向好趋势愈发明显。同时，其他相关经济指标也表现出不同程度的好转或优化。如日本财务省公布了2009年度国际收支快报，显示日本与海外的商品、服务、投资等交易状况的经常项目收支盈余为15.6545万亿日元，较上年度增长26.9%，时隔2年实现由减转增，其主要得益于贸易收支的大幅改善；关于破产企业数的指标，2010年4月日本全国企业破产统计（负债额超过1000万日元）显示，该月破产企业数为1154家，较去年同期减少了13.2%，连续9个月同比减少。此外，NEC、SONY、本田等日本大型企业及公司都在2009年度实现了扭亏为盈或利润好转。
尽管日本的宏观经济面出现了大面积复苏的迹象，但未来经济增长承受的压力依然过大，债务危机和通货紧缩风险是现阶段日本经济所面临的最大挑战。截至2009财年（2010年3月底）年底，日本的国家债务已增至882.9235万亿日元，创历史新高。国际货币基金组织2010年4月发布的数据说，日本的国家债务总额已占国内生产总值的229%，位列经合组织所有成员国之首。
此外，日本总务省公布的5月份日本全国消费者物价指数为99.3，较去年同期下降了1.2%，是连续第15个月的下滑。由此推断，日本经济已基本陷入较为严重的通货紧缩，再加上人口少子高龄化现象的逐步加剧，日本经济的未来走势仍令人忧虑。