于宏源在石油商报刊文，谈特朗普第二任期的油气政策

于宏源    来源：石油商报

2025年1月，特朗普在其第二任期首日签署、废除了100多项行政令，其中“释放美国能源潜力”“宣布国家能源紧急状态”“释放阿拉斯加的非凡资源潜力”“重新审查美国参与国际环境协议的成本与益处”等专注于强化化石能源产业的主导地位和扭转拜登政府的能源政策。特朗普第二任期首日就宣布退出《巴黎协定》，优先保障美国的经济利益与能源自主性，这些政策的执行不仅反映了特朗普政府的能源优先逻辑，同时将深刻影响全球能源市场与治理格局。

化石能源开发被推至近期美国内外政策的重点。“宣布国家能源紧急状态”指出，当前美国能源体系面临严峻挑战，已对国家经济增长和安全保障构成重大威胁，要求立即采取全面的紧急措施，支持开发国内能源资源、优化基础设施和放松监管。首日行政令涉及多项化石燃料、关键矿产、环境标准等领域，这些举措旨在巩固美国在全球石油天然气的话语权和市场领导地位，维持石油美元主导地位，并通过扩大油气出口来维护美国政治安全与经济利益。

首日行政令显示，美国即将促进油气出口，恢复并加速近海、极地和联邦土地的化石燃料与关键矿产开发。特朗普政府要求相关部门立即清理积压的项目审批程序，加快对能源开发项目的批准，并优先推进液化天然气出口设施的建设。通过优化能源出口设施，美国不仅能够满足国内需求，还可以在国际市场上扩大其能源供应份额，从而增强对全球能源市场的影响力。例如，签署的行政令明确撤销了此前对阿拉斯加国家野生动物保护区油气开采的限制，同时取消了对液化天然气出口项目的审批暂停。

打击环保政策和放弃清洁能源发展成为能源政策的首选。首日行政令通过调整政策框架和削弱《通胀削减法案》对清洁能源的财政支持，系统性地限制了风电的发展，新一轮风能开发租赁被全面叫停，海上风能项目的审批流程也被迫中断，以重新评估其对环境和经济的影响。特朗普政府还削减了对太阳能、风能和电动车产业补贴的政策，并调整能源部的职能，减少其在新能源领域的参与度。环境监管的全面松绑成为首日行政令的另一大特点，为了降低企业的合规成本，刺激传统能源行业复苏，特朗普政府不仅撤销拜登政府时期对燃煤电厂碳捕集与封存技术的强制要求，同时大幅放松监管，进一步提高化石能源的市场竞争力。

能源基础设施和能源投资成为特朗普政府关注的重点。首日行政令显示，当前的能源管道、储存设施以及输配电网络需要大规模升级，以满足现代能源分配的需求。文件要求在全国范围内推动输配电网络的现代化建设，以减少能源浪费和提升输配效率。同时，加快能源运输线路和港口设施建设，以确保能源供应链稳定和高效运行。“释放阿拉斯加的非凡资源潜力”提出，加强阿拉斯加相关基础设施建设，如管道和出口终端，能为美国在亚太市场天然气出口中谋求重要角色。

从特朗普第二任期特点来看，特朗普政府的能源政策还与其地缘政治战略紧密结合。能源被视为外交政策的关键工具，美国通过能源出口加强了与中东、非洲等地区的合作，同时加强对竞争对手国家的能源制裁与技术出口限制。这些政策的实施将对全球能源治理带来深远影响。美国扩大化石能源生产和出口可能导致国际市场供需格局的波动，尤其对俄罗斯、沙特等油气出口国形成压力。