会议综述│第十二届亚信智库论坛：多极化世界中的亚洲新角色
封帅、邱海燕
2024年10月24日至25日，由上海国际问题研究院主办的第十二届亚信智库论坛在上海锦江小礼堂隆重召开。本届论坛以“多极化世界中的亚洲新角色”为主题，汇聚了来自17个国家和国际组织的60余位代表，就地区安全与发展的重要议题进行了深入的研讨。现将会议的主要观点进行梳理，供读者参考。
开幕式
萨雷拜（亚信秘书长）：我们正在目睹世界格局的深刻变化，以两极或者单极影响为主导的权力结构正在让位于多极的世界，亚洲必须在全球治理当中发出更大的声音。亚信已经在事实上成长为一个国际组织，它具备了所有国际组织的条件以及完备的体系制度。现在亚信代表着一个至关重要的平台，打造和平、促进发展和安全，惠及整个亚洲。今年是《亚信会议成员国相互关系原则宣言》发布25周年，我们要再次向世界确定让我们团结在一起的共同价值观，我们可以共同为亚洲的未来以及亚洲的安全进行合作。《宣言》的原则具有时代相关性，我们这个原则持续指导着我们的互动，给我们带来了非常稳定的基础。
崔国杰（中国外交部参赞）：今年是亚信首次外长会议召开25周年，25年来在成员国共同努力下，亚信机制建设日臻完善，信任措施合作成果丰硕，对外关系不断拓展，成为亚洲具有广泛代表性的地区安全论坛之一。为促进地区和平发展作出了重要贡献。当前世界百年未有之大变局加速演进，国际形势变乱交织，局部冲突和动荡频发，逆全球化、单边主义、保护主义思潮蔓延。亚洲国家在维护稳定、促进发展的道路上面临更多挑战，在此背景下，亚信机制应肩负起更大的责任，努力构建一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容的亚洲。
科佩洛夫（上合组织副秘书长）：经过十多年的发展，亚信智库论坛已经发展成为能够让我们制定各种新的建议、战略的平台，这些建议和战略能够促进这一地区的稳定与繁荣。上合与亚信他们的精神非常接近，有共同的原则和宗旨以及对多极化的看法，都致力于巩固本地区的安全与合作，形成热爱和平和建设性的议题。上合的成就得益于上合精神，在平等、信任、磋商和对话的基础上发展互利合作。 上合与亚信都是真正的多边主义的支柱，也创造出合作平台，能够加深我们在欧亚地区的合作，帮助制定出解决全球问题的解决方案，并且为维护和平与稳定做出贡献。
陈东晓（上海国际问题研究院院长）：世界多极化的大势不可阻挡，亚洲国家是重要的塑造力量。亚洲的新兴国家、发展中国家正坚定不移地按照各自发展目标，加速各自的现代化建设。在世界范围内推动了人类历史上最大规模的现代化进程，正深刻重塑了世界现代化的格局和世界力量分配的格局。和平与发展仍是时代的任务，也是亚洲各国人民的共同愿望。亚信各国也应继续加强对话与沟通，增进相互理解与信任，共同为亚洲的和平贡献力量。在全球化的大背景下，我们应该坚持多边主义，支持以联合国为核心的国际体系，通过推动改革，强化联合国体系的代表性和有效性，同时创制新的多边主义机制来补充和完善联合国体系的功能，共同应对全球性挑战。创新是推动发展的关键动力。在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，亚洲各国应该加强科技创新合作，推动数字经济、绿色经济等新兴领域的发展，为经济增长注入新活力。
第一节 亚洲视角下的世界多极化发展杨洁勉（上海国际问题研究院学术咨询委员会主任）：当前亚洲面临着四重安全挑战。第一，二战甚至更早时期遗留下来的争端冲突和战争。第二，当前的热点问题例如军备竞赛等。第三，未来趋势的挑战。包括冲突和战争的爆发、人工智能辅助作战所带来的威胁。第四，整个亚洲安全架构的缺失。亚信会议应该在亚洲安全议题的讨论中扮演更重要的角色。中国提出的全球安全倡议、全球发展倡议与全球文明倡议对于亚信安全理念的建设能够产生重要积极影响，亚信国家应该讨论自己的安全理念，通过国际合作共同努力来确保所有国家和人类的安全以及福祉。
法里德·沙菲耶夫（阿塞拜疆国际关系分析中心主任）：在全球范围内，里海地区的重要性正在日益凸显，它不仅在国际贸易中扮演者重要角色，也对地区安全具有重要的意义。里海地区国家不愿意在大国竞争中站队，他们希望与各国保持良好的合作关系。阿塞拜疆希望同中国建立非常好的外交关系，也愿意与中亚国家开展广泛合作。阿塞拜疆现在正在努力提升自己在上合组织的身份，致力于推动多边合作。阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦三国之间签署了谅解备忘录，推动能源体系一体化。
阿布•萨拉赫•穆罕默德•优素福（孟加拉国国际战略研究院研究主任）：以孟加拉国的视角看待这个多极化世界我们会发现，这个世界的第一个特点是向多极化发展，经济的力量越来越重要，新兴经济体的崛起正在使西方国家主导的金融机构被逐渐取代。这个世界的第二个特点是多维化，各国走向复杂的相互依赖状态，各种错综复杂的联系使得国家间关系变革更加多元。孟加拉国支持多极化的世界，并且认定多边组织磋商机制非常重要。多边国际机制可以帮助我们更好地解决全球各个主体之间的矛盾，在国际体系当中扮演更加重要的角色，让中小国家受益。
桑吉夫•库马尔（印度世界事务委员会高级研究员）：当今世界不确定性正在加剧，这是由地缘政治、地缘经济以及地缘技术发展所驱动的，这些发展一直都在推动世界走向多极化。亚洲是世界的缩影，先有多极的亚洲才能有多极的世界。亚洲有很多特别的区域，有特别的文化，有不同的大国，我们需要通过亚洲内部来解决多极世界的问题。多边主义正在与多极化相互交织，共同发展，印度呼吁过要重塑多边主义来寻求政府管理的制度化。印度呼吁全球体系的改革。印度付出诸多努力解决全球南方面临的问题，解决全球的治理体系和话语。
穆尔塔扎•拉赫曼尼•穆瓦希德（伊朗政治与国际问题研究所高级研究员）：在全球化的进程当中，国际体系现在已经进入了新的阶段，我们现在正在塑造新的国际体系。这些都会给我们的未来国际体系投上巨大的阴影，现在我们世界变得更加碎片化、分裂。世界权力的格局已经发生了变化，中美竞争随着时间在发生变化，欧洲的影响力正在下降，与此同时亚洲正在不断崛起，会成为国际体系当中最重要的一环。在新的时代，像联合国这样的多边主义国际机构以及其他的国际组织的相关性已经被减弱了，我们需要变革，需要带来更公平的体系、更包容的体系，让各国都能够参与进来，并且让各个国家发出自己的声音。
乌兰•努希茨汉（哈萨克斯坦外交部下属对外政策研究所高级研究员）：哈萨克斯坦在全球舞台上的作用值得高度关注。作为中亚的代表，哈萨克斯坦率先通过了亚信和上海合作组织以及新成立的中亚+中国等等平台，促进地区合作。哈萨克斯坦也积极参加一带一路的建设，进一步巩固了我们作为连接亚洲以及欧洲的重要中转枢纽的地位。展望未来，哈萨克斯坦在全球舞台上的作用可能会越来越重要。哈萨克斯坦对于和平、合作、可持续发展有着坚定的承诺，通过我们自己的外交政策我们现在能够在复杂的国家关系当中进行非常顺畅的导航，为全球的稳定做出贡献。
德米特里·诺维科夫（俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所中亚研究中心主任）：在欧亚大陆上存在着很多多边安全架构，亚信就是其中之一，由于缺少统一系统化安排，亚洲安全架构呈现出碎片化的状态，对于地区长久和平稳定产生了不利影响。亚信可以帮助亚洲国家搭建一个欧亚安全框架。第一，亚信覆盖了整个欧亚大陆上很大一部分国家，代表性很高。第二，亚信会议声誉很好，相互之间存在很多信任关系。亚信作为一个体制在构建欧亚安全架构方面有巨大潜力。亚信要以安全为中心逐步转向，转变为新的安全对话，更加针对具体安全议题的解决。在机制建设方面要形成路线图，不断推进亚信成为一个有效的行动机构。
第二节 亚洲视角下的全球可持续发展
李博英（同济大学国际关系系副教授）：绿色低碳转型探索与前景的亚洲责任。亚信会议展现我们应对全球挑战、推动区域可持续发展的组织能力和协同精神。在此过程中亚信智库论坛发挥重要桥梁作用。尽管各国在政治制度和文化背景上存在差异，但通过这一平台我们能够共同探讨区域发展，协商绿色未来，凝聚力量，携手应对全球可持续发展的挑战。中国在可持续发展趋势下的一些关键举措。综合来看中国通过大规模的投资、政策引领、科技创新和国际合作为全球绿色转型和应对气候变化作出了突出贡献，这些努力不仅为全球碳中和铺平了道路，也为全球可持续发展注入了强大动力。
阿塔尔•扎法尔（印度世界事务委员会高级研究员）：作为亚信的创始国，印度一直主动积极支持亚信各种倡议，在2002年阿斯塔纳举办的亚信峰会上，印度外长表示，亚信的进程及角色在信任措施方面都与印度的原则相符，印度的原则是要支持包容、磋商合作的多边协作，以及最基本的发展理念，也就是世界大同，世界都是一家人，亚信的理念和印度是一致的。印度是亚信非常重要的合作伙伴，我们有共同的区域和全球目标。整个亚洲大陆现在已经准备好了，要在全球和区域的舞台上扮演最有影响力的角色推进可持续发展。
李晓炜（中国进出口银行战略规划部副总经理）：中国进出口银行致力于支持亚信成员国绿色发展实践：一是加大信贷支持力度，助力绿色项目建设。二是深化国际同业合作，发挥绿色金融合力。三是加强业务交流，共享绿色发展经验。绿色转型不是一蹴而就的事情，亚洲各国在推动绿色发展取得积极成效的同时，也面临着一些问题。一是绿色转型成本巨大。当前全球绿色转型任务艰巨，资金支持存在较大缺口。二是部分项目运营和管理能力需要提高。除了资金支持以外，大量发展融资项目的实践表明，项目的管理同样至关重要，包括项目的储备与筛选、实施与监督、风险控制与后评价等等，都会影响项目的质效。三是绿色标准有待统一。为了缓解上述问题，需要全方位的思考。
舒赫拉特•谢穆林（乌兹别克斯坦共和国总统直属战略与跨地区研究所部门主任）：目前地缘政治形势对亚洲的影响和建立起有效的合作具有重要性。中亚地区就是一个好的范例。中亚是世界上发展最快的地区之一。由于合理的政策，以及对彼此的信任，还有中亚地区国家领袖的政治意志，中亚正逐步变成一个新机遇地区，实现可包容的增长，通过团结和协作，经济正在得到发展，合作的水平正在提升，区域内的贸易额也正在增加，和域外的伙伴关系也在发展。多边合作、利益的平衡、尊重文化的多样性，这是国际关系稳定的关键因素。今天我们要避免冲突和紧张局势的升级，秉持安全的原则，基础就是要重建信任、重建对话，找到共同点。
周晓农（中国疾病预防控制中心首席专家、世界卫生组织热带病研究中心主任）：
跨境传染病的联防联控对我们保护人类的健康，并且推进经济社会的发展至关重要。增强多边合作机制、多领域合作机制，实现疾病的防控。相互促进信息的沟通也非常必要。如何阻止下一轮全球大的流行病，世界卫生组织WHO做了很多工作。中国也有一些成功经验，如2007年终结了淋巴丝虫病，血吸虫病完全被消除，等等。至2023年中国已经达成了很多目标。希望能够在现有WHO传染病联防机制，还有一些地方的机制框架下做好合作的同时，新建一个合作机制，提供技术的转让、技能的培训。也希望和邻国朋友们一道合作，在全球提升人们的健康，降低传染病风险，共同为世界做出贡献，希望能够实现无传染病的世界。
第三节 亚洲视角下的亚信机制建设
杜拉特•库亚尼舍夫（亚信军事-政治领域专家）：亚信是唯一泛亚的合作对话机制，联合了亚洲的大部分国家。亚信机制建设是独一无二的，更是领先的，而亚信智库论坛是亚信永久机制之一。亚信的整个机制。让我们能够求同存异，普惠性以及共识制度给我们带来了非常成功的全球举措。中国的安全倡议、文明倡议和发展倡议和亚信是相辅相成、相互呼应的，给我们带来了合作的机会。亚洲现在面临一系列挑战，其中之一就是气候变化，这也是最迫切的挑战。亚信已经加大了环境治理方面的合作，亚信部长级会议专门在哈萨克斯坦举行了关于环境问题的讨论，并且充分和国际组织，如联合国合作。展望未来，我们期待在交通网络、经济等方面有更加创新的可持续发展。
孙壮志（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长）：亚信增进了成员国间的政治互信，推动经贸合作和民间交往，在机制建设方面不断扩展合作的领域和层次。成员国认识到新形势下随着安全挑战的增长，举行相互间的对话与协商更加重要。亚信的影响力、号召力还在提升，得益于几方面的因素。第一，在国际安全受到现实威胁的情况下，亚洲在全球经济体系中的重要性在增加。第二，亚洲内部的矛盾争端越来越多。第三，地区多边机制的发展使得亚洲各国对区域合作更重视。第四，亚信主要成员特别是哈萨克斯坦的国际地位提高。但在未来发展的方向上，亚信的挑战在于哈萨克斯坦方面希望亚信能够国际组织化，但从现在来看还是要经历一个比较艰难的过程，还面临一些障碍。目前还是要以创新理念为引领，一步一步通过多边对话形成共识。
道伦•阿本（哈萨克斯坦共和国总统直属战略研究所国际安全研究室主任）：32年前，哈萨克斯坦首次提出建立亚信作为一个泛亚对话平台，探讨我们地区的和平安全问题。同时致力于建立亚洲的安全机制。基于《国际法》，基于公平透明的原则，建立这样的机制。哈萨克斯坦自始自终都意识到亚洲安全的重要性，包括中亚国家稳定的重要性。今年也是《亚信成员国相互关系指导原则宣言》签署25周年，这是一个基石性的文件，也为我们未来的合作奠定了基础。亚信是国际政治当中非常重要的机制，为维护中亚和平稳定发挥了重要的作用。在未来，亚信将来会有更加健全的机制解决争端、促进合作。
王健（上海社会科学院国际问题研究所所长）：亚信的机制建设和亚洲的认同也是一体两面的，亚信的机制化程度越高，相互认同的也会增强。反过来相互认同的增加，也会使得机制更加完善。从过去机制化的过程当中，一个明显的特点就是亚信在不断凝聚和共识的基础上逐步推进、逐步升级，亚信实现了经济发展与安全的链接，实现了安全为发展提供基础、发展为安全提供保障的相互促进的模式。再次亚信启动了组织化的转型，有力推动亚洲地区安全。特别需要指出的是，在亚信不断机制化过程当中，亚洲的认同也在逐渐塑造。
伊夫泰哈•阿尼斯（孟加拉国国际战略研究院总干事）：亚信为亚洲国家做出了很多贡献，帮助我们很好地应对国际上安全方面的挑战，同时也能够帮助我们强化亚洲认同。未来从亚信的机制建设的角度来说，它不是为大国所服务的，也不是为了权力的争斗所提出的，而是为所有成员国服务的，使各个国家能够达到可持续发展。孟加拉国从2014年加入亚信之后，利用这个平台在地区合作、和平、共同解决安全问题方面做出了很多努力，并借此强化了我们国家的利益，特别是在政治合作、安全合作、经济合作、环境合作、人的发展五个方面促进亚信的机制建设，未来孟加拉国将在这些方面做出更大的贡献。
阿塔尔•扎法尔（印度世界事务委员会高级研究员）：亚信在促进区域经济和文化合作方面发挥了至关重要的作用。亚信达到了它的核心目标，即作为一个平台促进政治对话、信任建设，促进各国之间的合作。亚信各级机构召开的会议，能够让各成员国有一个共同的愿景，过去这些年，亚信在促进信任、和平稳定、亚洲的发展中扮演了非常重要的角色。印度是亚信的创始成员国，并且自始就积极主动地参与到亚洲的各项活动当中。印度认为亚信机制将持续不断地演进，将成为一个更加平衡、开放、包容的亚洲框架，能够让亚洲和全世界互动和合作，面对不同层面的挑战，并且为了我们共同的愿景，打造更加和谐、安全、繁荣的亚洲。
