周士新接受南方日报采访，谈泰国总理落定后的走向
周士新
来源：南方日报
当地时间8月16日，泰国国会下议院举行会议，就总理人选进行表决。总理候选人、为泰党党首佩通坦·钦那瓦获得超半数下议院议员支持，当选为新一任总理。这意味着，现年37岁的佩通坦将成为钦那瓦家族第四位总理，是继她姑姑、他信胞妹英拉之后，泰国的第二位女总理，也将是泰国历史上最年轻的总理。
佩通坦的祖辈是来自梅州丰顺的丘姓客家移民，后来改泰姓钦那瓦。到上世纪末，经过数代人的打拼，钦那瓦家族在清迈政商界积聚了一定影响力。本世纪以来，钦那瓦家族进入了泰国权力中心。
“下一步，佩通坦将着手组建新政府，多党执政联盟现阶段的最大任务是稳定和发展，给泰国老百姓带来更多的发展红利。”在中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员唐奇芳看来，作为泰国前总理他信的小女儿、他信家族的继承人，佩通坦的目标绝不只是寻求担任一次总理，而是希望更加长期且稳固地执政。
“今后一段时间，泰国将继续维持多党联合执政局面。”上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新认为，由于各方力量的斗争和博弈仍将持续，泰国政局今后可能会出现新的动荡，这折射出泰国政治变革之难。
为何是佩通坦？ 8月16日，佩通坦作为唯一获得提名的总理候选人，在下议院现有493名议员中获得319票支持，当选泰国第31任总理。依据相关程序，佩通坦正式出任总理还需国王批准。 事实上，佩通坦此番当选并非一帆风顺。8月14日，在泰国宪法法院裁定解除赛塔的总理职务后，前总理他信当天召集为泰党及自豪泰党等执政联盟主要政党领导人商议并决定，为泰党提名75岁的前总检察长猜甲森为新总理唯一候选人。但仅一天后，为泰党正式提名党首佩通坦为总理候选人，参加于16日举行的新总理选举，而执政联盟表示将全力支持为泰党提名的总理候选人。 “对为泰党和钦那瓦家族来说，此时推举佩通坦竞选总理并不是最好的选择。”唐奇芳说，为泰党在当前政治乱局下选择将佩通坦推上前台，在某种程度上意味着可信任的人选范围变窄，执政联盟内部达成妥协的难度越来越大。 在唐奇芳看来，37岁的佩通坦担任为泰党党首尚不满一年，政治履历相当单薄，她只在政府中担任过顾问角色，缺乏丰富的执政经验，威信相对不足；但相较其他候选人，佩通坦也有不容忽视的优势，那就是她的父亲——前总理他信的政治影响力，以及整个钦那瓦家族政治资源的加持。 “佩通坦在去年大选期间协调执政联盟的过程中，发挥了重要的领导作用，得到其他成员党的基本认可；同时，在促进为泰党团结和推进执政联盟更好运作方面，佩通坦扮演着重要角色，为她成为领导人奠定了较好基础。”周士新说，佩通坦既拥有较广的个人人脉和工作网络，也显示出较强的工作能力和魅力，表明她一直在为成为泰国总理做准备。 另有分析指出，尽管猜甲森早前的呼声较高，但其年龄和健康状况被外界认为是个问题。另外，猜甲森任职泰国总检察长期间的履历，也引来执政联盟内部的质疑。猜甲森在做总检察长期间，曾下令检方撤销对他信律师披集涉及行贿案件的调查。披集曾因该宗案件藐视法庭罪成，被判入狱六个月，而赛塔这次被解除职务，也是因为早前任命披集为总理府部长。有为泰党议员担心，这会成为猜甲森受到攻击的理由。 根据泰国宪法，总理候选人须获得下议院现有493名议员中的过半数支持方可当选；如果候选人没有获得247票，则下议院将再次举行投票，其他候选人可能加入战局。 “为泰党主导的11党执政联盟，在议会下议院共占314席，而佩通坦的提名此前得到执政联盟的一致认可，她当选新一任总理不是意外之事。”唐奇芳说。 各方力量持续博弈 当前，泰国政治仍处于转型期，各方势力博弈正不断加剧，面临着诸多不确定因素。佩通坦当选后，泰国政局将走向何方？ 去年5月，为泰党在大选中拿下国会下议院500个席位中的141席，成为第二大党。随后，由于前第一大党远进党时任党首披塔·林乍伦拉两次总理提名未获国会表决通过，为泰党接过组建新政府主导权。同年8月，在经过一系列的“幕后交易”后，为泰党联合其他10个政党召开发布会，宣布11党联盟组建新政府。 “去年大选后，泰国保守势力为了阻止远进党掌权，与他信主导的为泰党达成了谅解，这项交易使得他信在流亡多年后得以回国，而且基本免受牢狱之灾。”周士新说。 从电信大亨到民选领导人，再到以有罪之身流亡海外，他信的经历是泰国过去20余年政治动荡的缩影。去年8月，时年73岁的他信结束多年流亡生涯回到泰国，随即被警方逮捕。根据泰国最高法院裁定，他信被控的3项罪名成立并获刑8年。因健康原因，他信于服刑第二日被转至医院接受治疗。同年9月，泰国国王将他信的刑期减至一年。今年2月，他信获假释回家。 “如今，为泰党政治纲领已大幅改变，温和了很多，与其他倾向于改革的政党区别不大。”周士新说，当面对立场更为激进的远进党时，为泰党得到保守势力的谅解甚至接受，两者结合组建了联合政府，“但同时，这种盟友关系又是相对脆弱的”。 在今年4月的泰国内阁改组中，多名他信的盟友上位，数位亲军方的部长从重要的内阁职位调离。其中，原副总理兼外长班比被赛塔解除了副总理职位，任命与他信关系更为密切的交通部长素里亚接任副总理。因为不满该人事变动，班比直接辞去了外长职务。 今年5月29日，泰国总检察长办公室宣布，决定起诉他信。泰国检方表示，他信在海外流亡期间发表不当言论，涉嫌违反刑法第112条（冒犯君主罪）和计算机犯罪法。6月18日，泰国刑事法院称，受理了总检察长办公室对他信的起诉；当天，在随后举行的听证会上，泰国刑事法院批准了他信的保释申请。该法院计划于8月19日再次开庭审理此案。 “这些诉讼表明，亲军方、亲官僚集团的保守派力量，正在向他信发出警告，要求他减少政治活动。”周士新说，在泰国，保守势力长期利用法院和选举委员会等名义上独立的国家机构，来压制不同的声音，削弱对手的力量。 周士新认为，在佩通坦担任总理后，他信在泰国政界的影响力将得到提升。一方面，他信未来可以在为泰党的框架内提供建议和政策支持；另一方面，也可以利用自己的政治经验和人脉，协调执政联盟内部的利益和冲突。 新政府面临多重考验 “我对为泰党有信心，我们将同联盟各党一起推动国家继续进步。”8月15日，佩通坦在泰国执政联盟举行的新闻发布会上表示，已经做好接任总理职位的准备。自豪泰党党首、副总理兼内政部长阿努廷·参威拉恭说：“我们将全力支持她，准备从她就职当天起就执行她的政策。” 出任总理之后，佩通坦将面临许多实际的挑战。目前，泰国在政局持续动荡之余，还面临着经济不景气、失业率高、贫富差距扩大等问题，这些都将考验佩通坦和新政府的智慧与能力。 “担任泰国新总理，需具有一定的协调能力，能够稳住朝野直到下届大选。”唐奇芳认为，佩通坦当选新总理是泰国各方势力达成妥协的结果，新政府当前亟待解决的问题是如何将政治局势稳定下来。 8月7日，泰国宪法法院裁定，国会下议院第一大党远进党在去年大选期间承诺修改刑法第112条（冒犯君主罪）的行为违宪，宣布解散远进党，该党的所有执行委员在10年内不得从政。 “这相当于断掉了他们的从政之路，在新政府上台后，相信远进党高层不会无动于衷，可能会有所动作，掀起波澜。”唐奇芳表示，远进党拥有数量庞大的支持者，远进党的解散使得这些人成为泰国社会中的变数。“他们将往何处去？如何纾解他们的意见以及可能作出的激进行为？这对新政府而言是一个巨大的挑战。” 此外，随着远进党被裁定解散，此前执政联盟内部因携手应对远进党而达成的合作基础被削弱，各方互信在降低，泰国政局变得更加复杂。“赛塔被裁定违宪、佩通坦当选新任总理，都是水面上可见的变化，水面下不可见的，是各方在拉锯和博弈。”唐奇芳说。 “新政府将面临多重挑战，需要在内政外交等方面做出让民众满意的成绩，考验佩通坦的时候到了。”周士新认为，佩通坦在组建新政府的过程中，需要考虑执政联盟各成员间的利益平衡，力争让各方都比较满意，从而维持新政府内部的团结以稳定政局；同时，还需考虑其他政治派系的关切和利益问题。 在周士新看来，尽管为泰党主导的11党执政联盟基本上是“赢者通吃”，但依然要考虑反对派的利益，特别是远进党被判违宪解散后，执政党要有意识地平衡反对党的联合诉求，从而让新政府在成立后更容易通过相关政策文件。 外交方面，在美国开展大国竞争的背景下，泰国如何奉行平衡外交策略，也是一大考验。 “新政府要显示在外交方面的成熟度、熟练度和自信度，特别是应对大国战略博弈时，要显得游刃有余。”周士新说。 人物 泰国新任总理何许人也？ 佩通坦·钦那瓦，出生于1986年8月21日。2008年，佩通坦从泰国朱拉隆功大学政治学院毕业，获得政治学、社会学和人类学学士学位。大学毕业后，佩通坦前往英国深造，就读英国名校萨里大学，获得国际酒店管理的硕士学位。 回国后，佩通坦曾帮助打理家族的商业帝国，管理与酒店相关的产业。 得益于雄厚的家族产业，佩通坦在商界如鱼得水。她是泰国房地产巨头SC资产公司大股东，也是泰国电信（Thaicom）基金会董事。 2019年，佩通坦加入为泰党，踏上从政之路，并在2020年当选国会下议院议员。2021年，她成为为泰党的政治顾问。2022年3月，为泰党宣布任命佩通坦为“为泰家族”领导人。2023年10月，佩通坦当选泰国为泰党党首。 去年大选期间，佩通坦亲力亲为，频繁亮相各类政治活动、政治宣传集会，包括投身曼谷市长选举活动，帮为泰党候选人站台拉票。 当时，她打出为泰党的竞选口号——“大胆思考，聪明行动，为了所有泰国人”。 佩通坦承诺要开创一个社会平等的新时代，要帮助泰国贫困人群特别是农民摆脱困境。佩通坦在社会问题上持自由主义立场，她还支持修宪并废除征兵制。不过，她反对修改冒犯君主法。佩通坦对打击毒品也采取强硬立场。