会议综述 | 第十届亚信智库论坛——动荡变革期与亚洲可持续安全：挑战与愿景
2022年12月16日
2022年11月30日至12月1日，由中华人民共和国外交部指导、上海国际问题研究院主办的第十届亚信智库论坛在沪举行。本届亚信智库论坛主题为“动荡变革期与亚洲可持续安全：挑战与愿景”，论坛共邀请到30余位来自亚信、上合、阿塞拜疆、孟加拉国、印度、哈萨克斯坦、科威特、塔吉克斯坦、土耳其、巴林、以色列、约旦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、泰国和中国等16个国际组织和国家的官方机构和智库的代表，以线上线下相结合方式共议如何推动地区和平。与会学者积极分享亚信国家如何在动荡变革的国际环境中，建构亚洲地区安全环境的经验，在相互信任、共同发展的目标指引下，确保可持续安全目标在亚洲地区的实现，并且积极为亚信会议机制的转型发展献计献策。
在11月30日下午的论坛开幕式上，上海国际问题研究院院长陈东晓致欢迎辞，亚信秘书处执行主任海拉特•萨雷拜大使和上海合作组织副秘书长阿希莫夫·埃里克·萨尔塞别科维奇分别作主旨演讲。外交部有关司局代表出席论坛并致辞。在正式会议上，与会专家围绕着“亚洲可持续安全能力建设：粮食安全与能源安全”、“亚洲可持续安全能力建设：绿色转型与互联互通”与“亚信30周年：成就、挑战与前景”三个主题展开讨论。在此将主旨演讲及专家观点摘录出来，供读者参阅。
在致辞与主旨演讲环节，与会领导对于亚信会议的发展历程及其取得的成就、肩负的使命与任务进行了充分肯定，对亚信发展提出了重要的期待：
陈东晓，上海国际问题问题研究院院长
亚信会议已经走过30个春秋，用孔子的话来说，已经进入了而立之年。亚信智库论坛是亚信会议最主要的知识和智力支撑的机制，要为亚信如何“立得稳”进行一些系统的前瞻的思考和谋划。一方面，当今世界正进入新的动荡的变革周期。但和平、发展、合作和共赢的历史潮流是不可阻挡的，它是人心所向、大势所趋。亚信会议将在当前的动荡变革期里进一步发挥稳定器的作用，亚信智库论坛也要为亚信转型的愿景提供更加详细的路线图和实施方案。另一方面，要进一步强化亚信会议的协同发展和能力建设。当前对包括亚信在内的国际和地区多边合作机制最大的挑战，是国际社会现在对于多边合作的共识还不够广泛，对于多边合作的信心还不够强，对于多边合作的功能成效还有许多怀疑。亚信智库论坛要为亚信会议在提高安全合作领域的协同和能力建设，提供更多顺应时代大势、富有创造力的思想产品。
Kairat Sarybay，亚信会议秘书长
感谢中国外交部和上海国际问题研究院组织本次论坛。亚洲是当今世界上最具发展活力，经济增速最快的一个大洲，虽然面临着很多问题与挑战，但亚信会议已经将亚洲28个国家聚集在一起，并仍在继续扩大，这充分展现了亚洲的自我组织能力。面对复杂的世界变局，亚信会议希望能够改变局势，迎接新的挑战。在今年召开的亚信阿斯塔纳峰会上，亚信会议已正式启动了向国际组织转型的程序，我们希望亚信成为一个更加成熟的国际组织。亚信会议机制一直处于发展和进化的过程中，在亚信框架内，我们先后设立了工商理事会、青年理事会等系列机制，未来还将建立亚信基金会等机制，在这些机制中，亚信智库论坛是其中非常重要的一个。在亚信智库论坛框架内，我们可以针对亚洲地区的安全问题共同研究、分析，并提出我们的想法，我们也是希望能够进一步在这里来推广新的安全倡议，提出新的安全举措，解决长期存在的各种问题。祝愿亚信智库论坛取得卓越的成果。
Yerik Sarsebek Ashimov，上合组织副秘书长
今年是亚信会议成立的30周年，30年来亚信峰会取得了一系列的发展成果，并且其他地区组织开展了非常互利的合作，不断推动亚洲的和平发展和互利互惠发展。在亚信峰会成立以来，上合组织一直与之开展紧密的合作，并且是关系紧密的好朋友。两个组织之间有着非常多的共同话题，我们两方之间的合作也能够进一步推动地区的协同发展。亚洲各国有着不同的政治背景，有着不同的文化环境，尽管如此，我们也能够共同地坐在一起，共同商讨人类的共同发展福祉，这也是我们双边合作，也就是上合组织与亚信会议合作的坚实的基础。亚信智库论坛至今已经举办了十届，成为了一个常态的共商共建的对话机制，我们也将积极研讨，在上合框架内建立类似的对话机制，希望未来我们两个机构的智库论坛机制能够进一步联动，不仅为了两个组织的发展，更为了建设整个地区的美好愿景。
围绕着亚信会议30年来的建设成就和未来发展方向，与会专家提出重要观点如下：
杨洁勉，上海国际问题研究院学术咨询委员会主任
亚信未来30年的发展愿景可以从四个方面加以描述：第一，亚信将从前瞻憧憬的成长期，走向三十而立以后的成熟期。在亚信创立初期，曾对全球安全局势有过比较乐观的构思。但经过30年的发展，亚信对于未来发展的愿景规划将更加成熟和稳健，做出更加符合客观环境的设想，更有效推动亚洲与全球的进步。第二，亚信将从软体型的论坛机制，走向实体型的国际组织。从今年10月起，亚信会议进入了转型为国际组织的重大进程，意义深远，但也任务艰巨。第三，亚信将从反应式的寻机发展，走向主动型的创新发展。亚信会议在21世纪初抓住了非传统安全的突破口，建立了亚信机制的基本框架。在当前的世界舞台上，亚信要抓住主要问题，迎难而上，创造条件，发挥与亚信使命及规模相匹配的作用。第四，亚信将从借用外部思想的启发，走向自主思想的理论自觉。30年前，亚信倡导国从欧洲经验中得到启发，创建了亚信会议。但今日的亚信同30年前已不可同日而语，亚洲作为一个整体，在新形势下要有自己的新思想、新理念，并且要使这些新思想和新理念在亚信的机制和组织、任务和使命、以及实际解决问题、以及有宏大的愿景等方面得到体现。要知行合一，在实践中使亚信更加进步，扩大在亚洲以及世界的影响。
Bolat Nurgaliev，哈萨克斯坦外交部下属对外政策研究所主席
我个人也参加了哈萨克斯坦倡议早期的一些实践的工作，所以我今天跟大家分享一下我自己的一些观点。纳扎尔巴耶夫总统在1992年提出了亚信的提议，当时对于如何建构这个组织没有确定方案。1993年4月份，我们举行了第一次高官会，亚信国家的代表们建立了一个非常好的合作平台。一开始的时候挑战是非常巨大的，我想我们通过齐心协力，克服了这些挑战，我们有坚定的信念，要确保有一个全亚洲的安全的构架。几年之后，很多国家同意加入，甚至包括有些在一开始有过怀疑的国家，大家都有一个共同愿景，那就是我们要一步一步达到目的。这种共同愿景和共同目标是我们未来发展最宝贵的东西。基于这种共识的基础上，我们可以集中资源开展研究，聚焦亚洲日益迫切的安全问题，提供关键的分析和建议，供我们的政策制定者参考。
Doulat Kuanyshev，亚信军事政治领域专家
亚信智库论坛是亚信各国研究者开展联合研究的重要平台，各成员国自身都有一些相关的研究成果，我们可以通过这一平台规划未来的研究项目，加强亚信成员国的联系，各国研究者可以通过这个平台展示研究和分析报告，出版自己的研究成果。亚信智库论坛可以成为各国研究者联络协商的枢纽点，各成员都可以为其做出贡献。还可以在这个平台上将各国的数据库、图书馆，以及一些特殊资源联络起来，进行资料的互换，进行媒体分享，使得专家们的观点更好地得到交流。另外，在此平台上，我们也可以举行定期的辩论和研讨，交流之前可以把讨论资料发给大家，实现真正的头脑风暴。
Athar Zafar，印度世界事务委员会高级研究员
亚信已经有了28个成员国，覆盖了亚洲地区大约90%的贸易及人口，亚信曲折的发展经历反映出亚洲国家的共同愿景，即要为他们所面临的安全问题找到本土的解决方案。印度是亚信会议的创始成员国，印度积极支持亚信会议的各种倡议。亚信会议是一个重要的平台，在这个平台上可以推进多元主义，应对各种传统、非传统的挑战。亚信国家面临很多挑战，例如安全、经济、交通运输、贸易、互联互通、恐怖主义、生态、粮食安全、网络安全、新冠疫情，以及提升人们生活水平等。希望亚信会议能够转型成为一个包容的、透明的组织，尊重既有的原则，即共识、资源与合作。亚信地区是一个充满活力的地区，未来将会走向繁荣，我们要继续努力，并且增加信心。
Alper Aktas，土耳其外交部战略研究中心副主任
亚信智库论坛是30年来亚信会议最重要的成果之一，由于所有亚信成员智库的贡献，这个智库论坛不仅可以讨论区域议题，而且可以在更广泛的主题内容上对亚洲安全进行整体上的规划。亚信一直是亚洲多边主义有效的论坛，也是促进亚洲和平安全和稳定的重要合作平台。亚信最大的成就就是坚持包容，这是它的座右铭，在成员国确定的各个层面上增进亚洲的连接和对话，协商一致和自愿是主要的原则，是亚信的支柱。土耳其完全支持亚信转型，让它发展成为一个有凝聚力的国际组织。我坚信亚信会是一个非常重要的平台，它具有促进区域和全球和平、安全、稳定、繁荣的巨大潜力。亚信应该更加引人注目，就是应当让更多人了解亚信，公众媒体应该更多的组织了解亚信的活动，这方面亚信智库论坛可以发挥重要作用。
孙壮志，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长
经过30年的发展，亚信会议现在已经有28个成员国，正在朝着正式的国际组织方向去努力。要成为一个比较成熟的安全合作机制，应该具备以下几个条件。第一，参与多边机制的国家存在共同的外部威胁，从而能够产生一种凝聚力，容易达成共识和采取集体行动。第二，参与多边机制的国家，由于多种因素的作用，逐步建立各种机构和规则，形成一个组织网络，实现某种程度的制度化。第三，多边机制能够开展广泛的经贸合作、人文交流，有助于开启一种构筑信任的过程，形成一种共同的安全意识。因此，亚信要成为一个非常重要的地区安全协调和对话机制，必须要在理念创新和机制建设上下工夫。亚信会议我觉得在短期内要成为一个正式的国际组织，这个难度非常大，当然我们现在可以朝这个方向努力。
关于地区安全形势的认识与国别贡献：
徐步，中国国际问题研究院院长
在当前形势下，亚信发展遭遇到一系列挑战，主要来自以下几个方面：第一，逆全球化的思潮、单边主义、贸易保护主义的政策在一些国家强烈抬升，严重地干扰了世界的产业链、供应链，严重地干扰了世界经济有力复苏的进程。第二，地缘政治以及大国博弈，被一些国家作为主要的政策取向。这样一种聚焦博弈、推行零和游戏，这样一种政策严重的干扰了国际社会的团结、协调、合作，使得本来就不和谐的世界变得更加的支离破碎。第三，全球治理遭遇前所未有的挑战。但是人类发展的进程、科技发展的进程、信息化发展的进程，它都必然要驱动全球化进一步的发展。因此，全球化的发展是大势所趋。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛于明年举行，必将给“一带一路”的合作、给亚信国家之间经济的合作提供新的契机，我们应当要坚持开放包容，推动全球发展倡议，倡导真正的多边主义，以人民为中心，实现可持续发展，使得广大的发展中国家能够不断分享发展的成果，惠及广大的人民。
Maruf Abdujabborov，塔吉克斯坦总统战略研究所外交分析与预测中心主任
在过去20年里，整个世界，特别是亚洲，都经历着翻天覆地的变化，一方面，全球化为经济增长带来了机遇，但另一方面，我们也可以看到，在政治和军事安全领域出现了一系列的负面趋势，国际和区域安全持续面临着一系列的威胁，包括日益增长的恐怖主义、极端主义、跨国有组织犯罪、贩毒和网络犯罪。我们的打击恐怖主义和极端主义的斗争已经持续了20多年，国际社会似乎并没有达成完全的思想或行动上的统一。作为亚信成员国之一，塔吉克斯坦一直发挥着积极的建设性作用，不仅为亚信会议提供有效支持，而且在打击恐怖主义和推动地区水务合作方面做出了突出贡献。塔吉克斯坦愿意继续支持亚信智库论坛发展，希望能够在亚信平台上就迫切的安全问题进行更加广泛的多边合作，共同巩固亚洲的和平与发展。
Abu Salah Md. Yousuf，孟加拉湾国际战略研究院研究主任
孟加拉湾地区总面积270万平方公里，在孟加拉湾地区有超过三分之一的人口居住在沿海地区，90%孟加拉国的GDP都依赖于孟加拉湾地区，有100%去往孟加拉国的进出口通过孟加拉湾地区。孟加拉湾地区已经是东南亚第二大经济体，所以这个地区的安全性会影响孟加拉国的国家的安全和经济发展。在这样的背景下，为了进一步有国际和地区更好的发展，现在孟加拉国也在非常努力的想要去抓住新的发展机遇，我们关注全球和地区各项发展议程。例如，中国的“一带一路”倡议等。我们想从中来进一步的获益，我们也制订了孟加拉国的相关战略，比如说能够把这些相关的项目连接起来，共同聚焦于发展问题。目前孟加拉湾正面临各种传统与非传统的安全挑战，例如海上安全、跨国有组织犯罪、经济安全，以及气候变化等。孟加拉国高度关注国际多边论坛，希望加强与周边国家的联系，通过多边合作缓和安全局势，共同解决发展问题。
关于亚洲粮食安全问题：
Siraj Hussain，印度Arcus政策研究中心主任
2022年11月，全球人口达到80亿，根据预测，2050年全球人口可能增加到97亿，21世纪80年代则将达到104亿的峰值，因此，在未来数十年的时间里，粮食安全问题会继续考验着各国的政策设计和农业生产。粮食安全有三大支柱，第一，必须要定期提供足够数量的食物。第二，人们应该要有能力获得足够和营养的食物。第三，应该在不牺牲文化偏好的情况下满足人们的饮食需求。但在新冠疫情持续的情况下，一些亚洲国家和亚信成员国的失业率在上升，很多人的收入在下降，这对于很多人的粮食安全产生了负面影响。加之欧洲出现不可预测的战乱，粮食加之出现了严重波动。所以亚洲国家要不断的提高农业生产力，我们看到很多国家的耕地面积已经达到了极限，我们要继续来发展农业技术。我们也希望亚信国家粮食部门继续开展合作，希望粮食不需要长途跋涉跨越大洋。对于亚信国家我们如果能实现农业合作，也是对缓解气候变化做出贡献。
刘晓音，上海海关学院副教授
目前全球疫情、战争、油价以及极端天气是本轮粮食危机的三个诱因，在2022年，很多国家出现了限制粮食出口的现象，联合国也发布了世界面临粮食危机的警告。按照2021年的数据，全球约为23亿人面临着中度或者重度粮食的不安全情况。而新冠疫情以来，又使这种情况出现了更加严重的这样一个情况。受到欧洲冲突的影响，目前全球差不多有9亿人面临着粮食不安全的情况。随着整个全球食品价格以及贸易保护主义的抬头，全球范围内的粮食短缺就会愈发的严峻。尤其本身很多国家就开始采用了一列干预的行动，限制一些粮食，甚至糖、食用油的这些农作物的出口，这些干预活动都会推高整个大宗商品的价格。从短期上看，一定要解决人口增多、粮食供不应求的困难，各个国家更应该致力于如何去保护环境，适应和降低气候变化带来的影响，确保粮食的高产。从长期上来讲，环境和气候是我们的长期条件，通过一些更加科学的播种方法，通过一些更加科学的风险管理方法，逐渐解决我们所面临的这些问题。
Adel Adaileh，亚信新威胁新挑战领域专家
粮食安全可以定义为所有人都能获得充足的食物，过上积极健康的生活。有三个主要因素破坏人们获得食物的能力，即不公平的食物分配、贫困以及政治动荡。长期以来粮食安全和传统国家安全通常被视为独立的不相关的问题，但是随着新的挑战和威胁的出现，粮食安全已经成为国家安全的主要组成部分之一。粮价过高与社会不稳定之间存在紧密联系，也会引发很多国家间冲突。要应对粮食安全的挑战，需要做三件事，第一，通过合作增加强信任，通过对话解决冲突，来重新设置我们的世界体系，而不应该对任何他人进行支配、控制或者强加特定的价值观。第二，推进全球化，而且我们必须要通过地方、区域和国际的各个流程、法律法规和协议，来管控我们全球化的整个体系。第三，拒绝将粮食作为武器，避免粮食成为国际经济制裁的对象。
关于能源、水、气候与互联互通问题：
曾向红，兰州大学政治与国际关系学院副院长
中亚地区是重要的能源产地，其中哈萨克斯坦蕴藏着丰富的油气资源，因为中哈毗邻的地理优势和睦邻友好的双边环境，中哈能源合作取得了诸多的成果，也是中国能源安全的重要保障。中哈能源合作是国际能源合作的典范。中哈能源合作基础好，互补优势明显，拥有巨大的潜力和广阔的前景，双方能源合作已经取得了诸多重要的成效。中哈能源领域和贸易投资额不断的增加。中哈能源合作的一个战略契合点已从油气贸易转向了全产业链，并在“一带一路”共建的背景下推动了产能合作，进而形成了辐射相关产业的全方位、立体式合作模式，能源合作是两国务实合作的压舱石，中哈能源合作也成为国际能源合作的典范。在2022年10月召开的第六次亚信峰会上，能源安全成为与会国共同关注的焦点，在此背景下，中哈能源合作不断取得突破，不仅将增加哈萨克斯坦在国际社会的影响力，也将为亚信会议框架下的国际产能合作树立标杆，有助于把亚信会议从多方对话磋商平台转变为开展务实合作的有效抓手。
Haila Al-Mekaimi，科威特大学政治学教授
随着中亚和中东地区人口增长，水资源供应的压力越来越大，水资源安全问题已经成为影响地区安全的重要议题。在重要地区水资源分布并不平衡，中亚各国分别处于河流的不同位置，各自所面临的挑战各不相同，围绕着水资源的分配，存在很多矛盾。在中亚和中东地区，可能更大的挑战来自水资源管理方面，很多国家都将精力集中于水资源利用，但在水资源的一些管理技术方面、流程方面，是地区国家的主要短板。另外，对于中亚很多的河流方面，也是由于管理治理的一些问题，导致了一些水资源短缺的问题，由于水资源与农业生产、能源开发密切相关，这也构成一个比较大的挑战。我们呼吁所有的各方也能够遵守国际法律，未来在自己水域的范围内能够合法地从事相关的一些技术项目，或者是相关的一些资源利用的项目，我们应该要在资讯方面有更多的交流和分享机制，来消除我们之间的分歧。
Arunabha Ghosh，印度能源、环境和水理事会首席执行官
亚信国家处于不同的发展阶段，受到不同的经济活动驱动。但大多数亚信国家都属于发展中国家，非常容易受到气候变化的影响，不仅仅是指气温上升带来的影响，它还会影响到一系列和基础设施韧性的相关性，包括怎么样去避免生计受到影响，粮食安全、能源安全等等。所以我们作为发展中经济体来讲，不断地在气候变化的影响下增加韧性，我们需要能够带来可持续性发展、创造就业、促进增长。我们要进一步去加强资源使用的有效性，深化合作，加强我们各个经济体之间的韧性，也包括增强我们的互联互通，以及我们的相互依赖性。如果可以做到这些的话，不仅仅是要建立硬件的基础设施，也需要建立软件的基础设施，从而能够让我们整体的基础设施都去满足我们人民生活和社会的需求，从而实现可持续发展。
毛江晖，青海省社会科学院生态环境研究所所长
现在全球气候持续变暖已经成为包括亚信国家在内的很多世界国家关注而且焦虑的一个问题，主要表现在五个方面，第一是温室气体浓度持续上升，2022年可能是地球历史上第五炎热的年份。第二是海平面持续上升，对很多太平洋岛国造成了极大威胁。第三是积雪和冰川融化正在加速。第四是粮食危机进一步加剧。第五是将于洪灾频发。关注气候变化有一个合适的视角，那就是对于青藏高原的观察，这里也被称为世界屋脊和世界第三极。我们希望通过亚信的平台，通过增进互信、拓展合作，肯定能够为维护青藏高原生态安全屏障、生态安全的稳定、促进共同应对全球气候变暖，会做出应有的贡献。
Naghi Ahmadov，阿塞拜疆国际关系分析中心首席顾问
我来介绍的内容是关于跨里海国际运输走廊的发展新动能问题。里海国际运输走廊这是一个东西方之间的一个通道，这个走廊确实从中国和哈萨克斯坦边界一直到欧洲，然后穿越里海、阿塞拜疆、格鲁吉亚，这是一个长达两千公里的一个走廊，有非常好的气候条件和环境，通过这条走廊可以减少相关运输的成本，增加欧亚交通的便利性。最近几年在货物运输当中，这条走廊的重要性得到了大家的承认。到2021年底，整个的中国和欧盟之间的相关的集装箱量达到100万个集装箱，运输大量的货物，这样一个货物运输确保了在疫情当中稳定的供应。中国“一带一路”倡议关注地区之间的互联互通，需要提升欧亚之间的联通程度，跨里海国际运输走廊其实就是其中这样一条重要的走廊。将基础设施和经济进行整合，能够将欧洲和东亚的经济大国联系在一起。我们可以加强合作，来促进经济的合作和文化的纽带，加强互联互通，加强贸易和投资，欧洲巨大的市场会提供更多的机会，帮助到欧洲和亚洲的邻居，让他们共享美好的经济未来。
高际香，中国社科院俄罗斯中亚研究所研究员
欧亚地区电力电网建设是区域合作和互联互通建设的重要组成部分。在当前形势下，欧亚区域电力电网合作具有坚实的基础，中国在塔吉克斯坦、巴基斯坦都有大型的标志性电网合作项目，中俄跨境电网也已有较为充分的发展，相关成果非常丰富。从未来发展来看，应该推动电力合作的升级，就是推动电力合作从单纯的电力贸易扩展到投资合作，借助5G、互联网、物联网、人工智能、大数据等新科技应用的契机，实现电力发展与科技创新、数字化、智能化等深度融合。同双边项目合作跃升到规划合作和标准对接，再拓展到多边合作，从而推动欧亚区域内电力合作实现长期可持续的高水平发展。以电力和电网合作，推动欧亚范围内高水平的互联互通，不仅可以改善民生，提振经济，促进科技水平提升，同时也是为高度不确定的世界注入确定性的切实可行的路径之一。